减负担 求实效 务实功 | 把时间精力还给基层——奇台县整治形式主义为基层减负工作综述-九游会ag

　　中国昌吉网（记者  王薇）

　　基层减负，久久为功。

　　继出台《关于整治形式主义为基层减负2023年主要措施及分工方案》《关于进一步精简会议和规范调研的通知》等文件之后，今年1月，奇台县再次出台《关于整治形式主义为基层减负优化措施》，靶向治理，持续用力，努力让基层干部轻装上阵。

　　短短3个月，全县清理议事协调机构115个、违规互联网群组7个、违规抽借调干部32人，会议数量同比减少57.1%……此外，原有的65个移动应用程序和系统平台，除54个因工作需要保留外，剩余的被合并优化和减少使用频次。

　　奇台县按照整治形式主义“标准不降、力度不减”的要求，在《关于整治形式主义为基层减负优化措施》中设立了“准入事项管理办法落实”“深化移动系统应运”“档案梳理优化”3类清单，将持续解决形式主义突出问题，切实提高基层工作效能，不断提升基层治理水平。

　　村级事务清单化——

　　村干部可以对不合理的工作任务说“不”

　　“叔，我们给您送轮椅来了，以后您出行就能方便一些。”

　　“太感谢你们了，真没想到，这么快就把轮椅申请下来了！”

　　4月3日，奇台县坎尔孜乡西坎尔孜村党总支书记叶晓明和几名同事，将一个崭新的轮椅送到村民叶泽奎家中。

　　十几年前，叶泽奎突发意外导致下半身瘫痪，因生活贫困买不起轮椅，只能靠双手撑地艰难行走。叶晓明和民政专干商量，向县残联申请轮椅给叶泽奎使用，改善他的生活质量。

　　“有了轮椅，我出门方便了，也为家人减轻了不少负担。” 叶泽奎说。他的妻子在一旁笑着说：“以后，我打算多推他出去走走看看，多与人沟通交流，增强生活信心。”

　　村级组织的工作有哪些？叶晓明心里有一张“负面清单”。“负面清单”明确了村里不应当承担哪些工作，可以协助政府部门开展哪些工作、哪些不该由村里做的工作。

　　叶晓明提到的“负面清单”，即奇台县基层群众性自治组织工作负面事项指导清单，明确严禁将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资、协税护税、生产安全管理等7类工作的责任主体，各级政府及相关部门不得以任何方式要求基层群众性自治组织办理。

　　“没有清单时，村里该干哪些事，不该干哪些事，存在模糊地带，村级组织与上级政府权责边界不明，是困扰乡村治理的普遍问题。”叶晓明说，“有了这个清单，我们就能对不合理的工作任务说‘不’，也能腾出时间精力更好地为村民服务，解决群众实际困难。”

　　“减负不是减责。该负之责，少一分也不行。”奇台县委办公室主任罗向阳说，该县科学统筹基层减负工作和年度各项重点工作，正确处理好减负与担当、松绑与增效的关系，防止出现以减负为理由“拖推躲绕”问题和“躺平”不作为问题，真正把减负带来的获得感，更多转化到务实为民、尽职尽责的行动之中。

　　社区工作台账“瘦身”——

　　基层上报材料工作量下降幅度超过六成

　　因为熟悉党务工作，又会操作计算机，奇台县奇台镇果果滩社区党委副书记王萍就负责社区的基层党建台账工作。她说：“精力本来应该大多放到为社区党员干部服务上，没想到70%的时间都在做台账。”

　　“每项工作，上级部门来检查的时候都要看相关台账。检查中，看台账的时间占到80%。” 果果滩社区党委书记王婷告诉记者，各级部门检查工作、考核测评大多以台账为准，一年下来，社区需要做的档案台账摞起来有两米高。

　　基层干部不堪重负，基层群众也是意见纷纷。果果滩社区居民王永恒质疑地说道：“社区人员经常忙着做台账，迎接各种检查，哪有时间去为居民服务？”

　　今年年初，奇台县开展乡镇、村（社区）档案精简工作，按照“能并则并、能减则减、去粗存实”的原则，对乡镇、村（社区）各类台账进行科学整合，共减少优化档案34项。全县各部门单位进行梳理优化后，保留了135项涉及27个部门单位需要乡镇、村（社区）制作档案资料的事项，基层上报材料工作量下降幅度超过六成。

　　“工作台账薄了，迎检负担轻了。”王婷切实感受到变化。她说，现在社区只有戒毒康复、爱国卫生、法律明白人等23项工作需要做台账，社区负担切实减轻了。

　　工作台账“瘦身”了，社区工作怎么查验？“考核时，不要只是按照列好的台账考核标准为依据，而应该更注重实际工作中的成效，注重老百姓的口碑，群众的满意度才是检验我们工作的最佳标准。”王婷表示。

　　“上面千条线，下面一根针。精简基层工作台账，对重点工作台账要强化，对一般工作台账要简化，对大量不合理、不科学的工作台账下决心除去。”奇台县委组织部副部长孙广繁说，“上级部门考察考核社区工作实绩，不能依赖表面的工作台账资料，而应深入基层开展社区群众民主评议，从而调动社区干部为群众办实事的积极性。”

　　村级证明事项减至7项——

　　村干部从中解放出来

　　已经好长时间没有村民来村委会开证明了，奇台县西北湾镇二屯村党总支书记王飞也从这种繁琐的事务中解放出来。

　　“村民务工时的无犯罪记录证明、去银行贷款时的偿还能力证明、贫困学生申请补助的家庭贫困证明、补办结婚证时的夫妻关系证明……”提起过往诸多的开具证明事项，王飞眉头紧蹙。

　　“就拿家庭贫困证明来说，以前每年开学前，村里的学生都排队在村委会开证明，既不科学，也增添了基层负担。”王飞说。

　　如何让基层干部群众从繁琐的证明事项中解脱出来？ 奇台县对照《昌吉州基层群众性自治组织出具证明事项清单》，将“居住证明”“贫困证明”“无业证明”“社会实践证明”“离婚证明”“亲属关系证明”“长期不在本地居住证明”等29项证明列为“不应由基层群众性自治组织出具证明事项”。

　　昌吉州只保留需要出具的7项村级证明事项：分户证明、同意购买汽油证明、购机发票和合格证遗失证明、《收养登记委托书》证明、抚养能力证明、送养人特殊困难证明、病残儿医学鉴定初审意见。

　　“村级组织开具证明事项从以前的29项减少到7项，数量下降76%以上。”王飞说，基层减负后，基层干部和工作人员有了更多的时间和精力去做好群众工作，为群众提供更优质的服务。

　　奇台县民政局党组书记王冬介绍，自《2024年奇台县不由基层群众性自治组织出具的证明事项清单》实施以来，全县各有关部门单位不再要求或变相要求行政相对人和服务对象提供；各有关部门做好政策措施的协调、衔接，避免出现服务和管理“真空”，影响群众办事效果。

　　“基层组织是联系群众的桥梁纽带，是基层治理的‘最后一米’。”罗向阳表示，随着清单制在乡村治理中逐步推广应用，奇台县推出的少发文件多指导服务、少开会议多抓落实、少做台账报表多用信息化手段等举措，切实给村干部减去了负担，让他们进一步回归主责主业，集中精力搞好工作、服务群众、服务发展，全力促进乡村振兴。